PPP,閃耀金磚峰會

蚌埠城投網(wǎng) - 日期:2017-09-18 15:32:33 - 來源:蚌埠城投公司 - 瀏覽:

PPP,閃耀金磚峰會

 

 

作者:于麗 來源:中國財經(jīng)報 發(fā)布時間:2017-09-08

 

政府和社會資本合作(PPP)寫入廈門宣言,閃耀金磚峰會。

 

9月4日,金磚國家領導人共同發(fā)表廈門宣言,其中提到:“金磚國家財政部長和央行行長就PPP達成共識,包括分享PPP經(jīng)驗,開展金磚國家PPP框架良好實踐等。”

 

9月3日,在金磚國家工商論壇上,中國國家主席習近平在講話中也談到了PPP:“今年,我們在新開發(fā)銀行和應急儲備安排建設、電子商務、貿(mào)易和投資便利化、服務貿(mào)易、本幣債券、科技創(chuàng)新、工業(yè)合作、政府和社會資本合作等領域取得了一系列成果,拓展了經(jīng)濟合作廣度和深度。”

 

可以預見,PPP模式將在金磚國家的合作舞臺上再放光彩。

 

在PPP、會計、稅收等方面加強合作

 

2013年以來,我國把推廣運用PPP模式作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項體制、機制改革,加強頂層設計,強化規(guī)范實施,發(fā)揮PPP改革的牽引作用,推動政府轉(zhuǎn)變職能、放寬準入、打破壟斷,鼓勵各種社會資本公平競爭。經(jīng)過幾年的改革實踐,中國PPP大市場已初步建立,項目總投資額達到十多萬億元,并成為全球最大的PPP市場,PPP實踐經(jīng)驗日益豐富。

 

9月3日,中國財政部副部長史耀斌在介紹財經(jīng)領域合作情況時指出,金磚國家之間PPP合作框架邁出了堅實一步,取得了非常積極的進展。

 

我們根據(jù)金磚五國已經(jīng)開展的工作經(jīng)驗和實際情況,以及PPP今后發(fā)展的趨勢,制定了《金磚國家PPP良好實踐》,以引導、指導和推動金磚五國在PPP方面的合作,并同意成立專門工作組,推動PPP領域合作,探討PPP合作領域的具體方式,包括建立項目準備基金等。”史耀斌說。

 

此外,在推動新開發(fā)銀行發(fā)展方面也取得新進展。史耀斌介紹,截至目前,新開發(fā)銀行已批準11個項目,承諾的貸款總額達30億美元。金磚國家承諾成立項目準備基金,為今后的項目開拓準備專門的項目基金,用于項目準備和知識經(jīng)驗的分享。

 

值得注意的是,史耀斌介紹,五國承諾將繼續(xù)探討會計準則國際趨同和審計跨境監(jiān)管的等效,這項工作將為金磚國家之間發(fā)行債券的互聯(lián)互通奠定務實的專業(yè)性基礎,促進各方應對在共同融資方面面臨的挑戰(zhàn)等。

 

記者注意到,稍早前,財政部國際財經(jīng)中心主任周強武介紹本次廈門峰會在財經(jīng)領域的成果和亮點時,也提到了PPP領域的合作情況。

 

周強武表示,針對金磚國家面臨的共同發(fā)展的任務,各方將共同推動PPP領域的合作,為金磚國家PPP合作奠定堅實基礎。此外,他還指出,金磚國家將在推動會計準則趨同和審計監(jiān)管等效,以及完善稅收合作,特別是國際稅收合作、提高政策協(xié)調(diào)的及時性和有效性等方面加強合作。

 

PPP合作框架正式建立

 

廈門宣言中提到的“分享PPP經(jīng)驗,開展金磚國家PPP框架良好實踐”等共識也是各方長久努力的結果。

 

今年6月,金磚國家財長和央行行長會議在上海舉行,與會各方就宏觀經(jīng)濟形勢、G20財金議題協(xié)調(diào),以及務實財金合作等議題進行了深入討論,并通過了財金成果要素文件。

 

在這次會議上,金磚五國經(jīng)過廣泛討論,最終在財金領域取得了6項重要共識和務實成果。一是強調(diào)進一步加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),促進金磚國家和世界經(jīng)濟增長。二是承諾深化在G20財金渠道下合作,力爭形成共同聲音。三是推動新開發(fā)銀行取得新發(fā)展,發(fā)揮金磚國家重要合作平臺作用。四是正式建立PPP領域合作框架,包括制定《金磚國家PPP良好實踐》以及設立工作組研究金磚國家開展PPP合作的具體方式。五是首次同意就推動會計準則趨同和審計監(jiān)管等效開展合作,為金磚國家債券市場互聯(lián)互通提供制度保障。六是完善國際稅收協(xié)調(diào)機制,提高政策協(xié)調(diào)的及時性和有效性。

 

在上述6項重要共識和務實成果中,正式建立PPP領域合作框架成為各方特別關注的話題。

 

史耀斌表示,金磚國家普遍存在著改善公共服務及基礎設施的巨大需求。同時,一些金磚國家在公共服務及基礎設施領域已通過推廣運用PPP模式等方式,創(chuàng)新融資渠道、吸引私營部門投資以彌補資金缺口,并取得積極成效。但各國PPP發(fā)展程度和水平參差不齊,也尚未建立相關合作交流機制。因此,中方在擔任金磚國家主席國后,首次提出在PPP領域開展合作,并推動建立金磚國家推廣PPP模式的交流與合作框架。

 

中方在此次會議中提出的這一倡議得到金磚各方的積極響應,最終在PPP領域形成兩項具體成果,即制定《金磚國家PPP良好實踐》和成立工作組就金磚國家開展PPP合作的具體方式進行研究。

 

據(jù)介紹,《金磚國家PPP良好實踐》是一個開放性、非約束性、參考性的經(jīng)驗總結,可為金磚國家相互學習借鑒經(jīng)驗、深化合作提供指導。工作組研究了成立金磚國家PPP項目準備基金的可行性,該基金將為金磚國家開展PPP能力建設、經(jīng)驗交流和PPP項目準備提供初期資金支持。

 

史耀斌表示,上述成果標志著金磚國家首次就推廣運用PPP模式建立合作框架,為金磚國家開展PPP合作打下了堅實基礎,也將為促進金磚國家之間的基礎設施大聯(lián)通作出貢獻。

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